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-美国杨伯翰大学教育专家Gordon Gibb 博士在2004年中国国际教师教育研讨会的报告中对中国教师说的话

农村中小学校存在的危机与对策

任举亮

  2003年9月20日《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中指出:“农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育,办好农村学校,是直接关系8亿多农民切身利益,满足广大农村人口学习需求的一件大事”。由此可以看出农村学校教育在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。然而面对教育现实,我们的农村学校还相当落后,跟不上时代的要求,学校中存在的危机很是令人担忧。

一、农村中小学校存在的危机

(一)社会危机

  目前我国农村的社会生产力比较落后,新的“读书无用”论有所抬头,知识改变命运的功能在农村难以体现,农民感受不到教育的重要性,因而缺乏追求教育的动机。再加上各级政府对学校投入不足,学校难以发展,农村教师素质偏低,教学质量较差,引起了部分学生及家长的强烈不满,辍学、转学、转校现象频频出现,造成薄弱学校生源严重不足。个别乡、村两级政府轻视教育,不仅不为学校的发展提供支持与帮助,反而为学校的发展重重设障,百般刁难。例如:一个乡镇镇长为了向本地一所中学摊派不合理费用,在遭到学校拒绝后,时间不长,学校的两名处于重要教学岗位的教师就被强行调入乡政府做打字员。还有个别村干部为了个人利益,凭借手中权力,大张旗鼓地为外地学校做广告及招生工作,违背了义务教育普九“就近入学”的政策,扰乱了招生规定和秩序,给本地学校造成了不应有的损失。

(二)资源的危机

  农村学校投入少,条件差,各地经济发展极不平衡,部分领导干部思想认识和教育观念有一定的差异,他们对教育的价值取向发生了偏差,对自己肩负的责任认识不足。一些学校现在仍然是凭借一支粉笔、一张嘴及危房子、破桌子、烂凳子等现象来维持现代教学。据有关资料统计,2002年全国农村学校危房总数高达614.8万平方米,占全国中小学危房的近80%,至于图书馆、仪器室以及现代化教学设备更是不能奢望;教师工资长期拖欠,学习、工作环境得不到改善;福利偏低,大批优秀教师外流,新教师又得不到及时补充,造成了学校综合资源严重匮乏的局面。

(三)教师队伍建设危机

  我们常说:“学高为师,身正为范”,教师的一言一行、一举一动对学生均起着潜移默化的作用,农村中小学校的教师大部分是学历不高或民转公教师,他们极少接受专业教育,教师队伍整体存在教法陈旧、观念落后、年龄偏大、知识老化等现象。加上现在社会的复杂性,教师的敬业精神不足,追求新思想、获取新知识的兴趣锐减;自我约束、自我管理能力下降;为人师表观念淡化,自我中心主义严重;随意体罚、处罚学生,甚至让学生为自己劳动。这些现象都严重破坏并恶化了教师与学生、教师与家长及教师与社会的关系。

(四)自身管理危机

  部分农村中小学校由于长期停滞不前,当地群众对学校的发展失去了信心和希望,甚至个别领导对一些薄弱学校也采取了漠视态度,致使学校出现了人心浮动、干群分离、矛盾激化的局面。特别是自身缺乏科学管理的农村中小学,不能对师生做出正确的导向作用;管理过程及结果难以控制;整体工作难以协调;学校成员的内在积极性很难激发。大部分长期从事农村教学的教师由于种种原因,养成了很多不良习惯与毛病;组织性、纪律性缺乏,科学性、严谨性淡漠;文明、素养及现代知识分子的气息在他们身上丝毫没有体现。教育环境的不良,致使学生不能树立正确的人生观、价值观和学习观、学生观;自觉、自立、自强、自理能力难以实现,从而违背了教育为社会主义现代化建设培养合格人才的宗旨。

  我国是一个农村人口占多数的发展中大国,要想尽快实现中华民族的伟大复兴,实现全民奔小康的宏伟目标,必须造就一大批高素质劳动者及专门人才和创新人才,把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源,所以担负着培养1.6亿人口的农村中小学的义务教育就具有不可推卸的历史使命与责任。

二、化解农村中小学存在危机的对策

(一)改善外部环境,提高全民教育意识

  发展农村基础教育,强化农村中小学校教育功能,是提高全民文化素质的主要手段,我们要充分认识发展农村中小学教育的重要性和紧迫性,只有大力发展农村中小学教育,提高农村人口素质,提高整个中华民族素质的目标才有可能成为现实。要从改变“学而优则仕”的传统观念上入手,认真贯彻教育与劳动相结合的方针,使农民真正认识到教育是促进经济发展的重要手段,让他们直接或间接体会到或感受到接受教育所带来的丰厚回报,从而使广大群众中蕴藏着的办学、求学积极性激发出来,使“教促富,富促教”的农村教育局面得以实现。积极营造适合教育发展的外部环境,形成校内、外共同谋求发展的合力,促使各级政府官员具有强烈的使命感、责任感。激发他们积极主动为学校发展献计献策,并提供力所能及的帮助与支持。

(二)平衡教育资源,完善管理制度

  在全社会要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》的同时,要明确各级政府保障农村义务教育投入的责任,要认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求,要建立和完善农村中小学经费保障机制,加大投资力度,改善办学条件,建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制,要确保农村学校的可持续发展和公用经费的及时到位。与此同时,学校更要强化自身财务管理,查找漏洞,合理地筹措教育经费,配置教育资源,改善教育投资效益,规范财务操作程序。要严格执行1997年财政部和教育部联合制定的《中小学财务制度》中的各项规定,建立科学的校内、外监督机制,遵守勤俭办学、讲求效益的原则,努力实现财尽其用、物尽其用的管理思想。

(三)强化师资队伍建设,提高综合素质

  加强教师队伍建设是农村薄弱学校非常重要的一项工作,要帮助教师明确新时期教育的价值取向,强化自己职业道德修养,切实履行自律育人的职责,消除教师思想中外来文化的消极影响,重塑教育形象。在提高教师业务能力方面,要启动“农村教师素质培训实施方案”,要以新理念、新课程、新技术、新方法为重点,开展好教师的全员培训和继续教育,树立全新的教育教学质量观。对于一些新学科教师,如科学课、历史与社会等学科更要重点培训,使他们尽快进入角色。学校要为教师学习创造机会、烘托气氛、提供机遇,使他们成为勤学习、会管理、善尽责的新型教师队伍。

(四)以人为本,科学管理

  学校的中心工作是育人,教师不仅是育人者,也是不断学习、不断发展的受教育者。建立科学的管理制度,引进竞争机制、明确岗位职责、遵循激励与绩效原则是学校走向规范化管理的必然产物,也是一支过硬教师队伍成长的必由之路。衡量学校整体教育质量和管理水平的另一个重要标志是学生管理的成败与好坏。在正确引导学生树立学习观、学生观及人生观、价值观的同时,还要强调学生的全面和谐发展与个性发展;强化学生的自我管理能力,培养学生的主动、积极规范自己言行的意识,这样才能把学校建设成为传递科技知识、塑造文明素养的神圣殿堂。同时还要针对农村中小学校的特点,管理采取灵活多变的策略,尊重每一位教师和学生,最大限度地发挥他们的聪明与智慧。

改变农村中小学校存在的危机,加强基础教育,提高全民素质,是我国现代化建设的奠基工程,也是全面建设小康社会的必由之路,需要我们全社会的共同努力。

(作者单位:河北省张家口市涿鹿县教育局,075600)

 

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